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中共广元市委统战部2016年部门决算编制说明
发布时间:2017-09-27  来源:本网  点击量:16

中共广元市委统战部

2016年部门决算编制说明

 

    一、基本职能及主要工作

(一)主要职能职责

1.调查研究统一战线的理论、政策和法律法规,向市委全面反映统一战线情况,提出开展统一战线工作的意见和建议,组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实,检查执行情况,协调统一战线各方面关系。

2.负责联系各民主党派和无党派人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策;落实中央、省委和市委关于发挥民主党派和无党派代表人士参政议政和民主监督作用的工作,为市委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作;受市委委托,向民主党派、无党派人士通报中央、省委和市委重要会议精神;支持、帮助各民主党派加强自身建设;协助有关部门帮助民主党派改善工作条件。

3.负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作;协助有关部门做好维护社会稳定工作。

4.负责党外人士的政治安排。会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作;做好党外后备干部和新的社会阶层人士队伍建设工作;受市委委托,领导市工商联党组,指导市工商联工作;管理广元市中华职业教育社;指导有关统战团体和人民团体的统战工作。

5.调查研究并反映我市非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策建议;团结、帮助、引导非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作。

6.调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议;联系并培养党外知识分子代表人物。

7.负责市九广合作领导小组日常工作。

8.负责开展统一战线宣传工作;协助政府各有关部门的统战工作;指导县区党委统战部开展统战工作和统战系统干部培训;负责统战史志工作。

9.完成市委及上级主管部门交办的其他事项。

(二)2016年主要工作

1、全面落实管党治党责任,履职党的特殊政治工作的政治纪律保障进一步夯实

一是围绕建设“学习型”机关,强化思想政治建设。通过中心组学习和“三会一课”,班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于加强机关党建的重要思想。在市直机关工委指导下,完成部机关党委换届。支持班子成员参加中央、省委统战部和省委、市委党校培训,选派党员干部30人次参加高校政治业务培训。承办省委统战部“智汇四川·同心大讲堂”1期。

二是坚持高标准严要求,强化“两学一做”学习教育。深刻认识统战部党员形象作风关乎统一战线成员对党的信任和拥护的极端重要性,牢固树立基础在“学”、关键在“做”理念,认真开展抄党章、向党说句心里话和我为经济建设三大主战场献策等活动,组织全体党员认真查摆“六不问题”,结合工作实际开展三大专题讨论,全体党员干部党性修养和政治素质得到明显提升。

三是压实“两个责任”,强化清风正气。制定《党风廉政建设和反腐败工作年度计划》,部务会坚持每季度至少研究1次党风廉政建设和反腐败工作,班子成员坚持通过谈心谈话、审核责任清单、讲廉政党课等方式,共同分析、部署统战系统党风廉政建设责任制建设和反腐败工作。坚持把反腐倡廉理论、纪律制度规定作为部中心组、专题民主生活会、支部“三会一课”重要学习内容,通过开展党性党风党纪专题教育、组织参观法纪教育基地、“法纪教育大宣讲”、干部职工会前学法、领导干部会前“说纪讲法倡德”等活动,营造崇廉尚洁氛围。

2、务实创新凝聚发展合力,统一战线各领域取得新成效

1)统战工作合力加速形成。一是争取市委高度重视,“四个纳入”和“三个带头”形成制度。协助市委坚持把统战工作方针政策和及时研究统一战线重点工作纳入党委常委会会前学习内容和重要议题。一年来,市委常委会先后11次专题研究统战工作,及时传达学习全国、全省统战部长、宗教工作会议和习近平同志在全国政协联组讨论、孙春兰同志在市(州)统战部长培训会议、王东明同志关于九广合作30年等讲话和批示精神,专题研究民主党派、工商联市级组织换届、民族宗教、九广合作等工作。会同组织、人事等部门把统一战线理论、政策纳入干部培训和人才递进培养内容,先后培训300余人次。二是完善体制机制,中央《条例》和省委《实施细则》贯彻落实和专项督查全面推进。及时向市委汇报中央《条例》和省委《实施细则》规定以及2016年全省统战部长会议要求,及时召开领导小组第一次会议。三是履行换届五个责任主体职责,协助市县(区)换届工作顺利完成。在市委的领导下,与纪委、组织部门密切配合,认真履行市县(区)换届统战部门主体责任,开展党外干部严肃换届纪律谈心谈话、警示教育,层层签订《承诺书》,严格按照相关政策和程序推荐党外后备干部纳入市县(区)领导班子建议人选,严格按照有关程序和规定完成了党外政协委员推荐提名工作,按照职责分工高质量完成市政协换届选举组织工作。

2)协商民主建设质效稳步提升。一是建立健全政党协商制度出台《关于加强政党协商的实施意见》,协助制发《中共广元市委与市级民主党派政党协商会议计划》,协助市委印发《关于调整市委、市政府市级党员领导干部与党外代表人士联谊交友的通知》,创新出台了《市政府工作部门与民主党派对口联系工作考核办法》,为开展政党协商创造了有利条件。二是全面完成政党协商年度计划。2016年市委与市级各民主党派先后开展政党协商会议8次,分别就《政府工作报告》、半年经济社会发展情况等重大工作、会议精神向党外人士通报情况并征求意见建议。三是支持和协助民主党派开展学习实践活动。以贯彻全省坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动暨武胜基地建设推进会为契机,积极支持各民主党派把开展学习实践活动与加强基层组织建设和积极履职相关结合。四是支持民主党派履职民主监督。与市财政局制发《关于加强民主党派工作经费保障的通知》,支持党外特邀监察员在市纪委组织领导下积极开展政风行风监督和机关效能建设检查,针对普通百姓反映的热点、难点、焦点问题,就水污染、精准扶贫机关作用建设等方面开展明查暗访17次,就环境保护、育投养殖等方面开展调查研究21次,参加医疗卫生、食品监管等政风行风座谈会42次,阳光问政8次,政风行风阳光政务热线40期。

3)助推脱贫攻坚服务“十三五”务实推进一是支持民主党派围绕中心高质量建言献策。支持各民主党派围绕市委、市政府中心工作、重点工作和重要工作推进,深入调查研究,积极建言献策,开展城镇保障性住房管理、依法建设工程招投标等专题调研38次,形成《关于山区农产品供给侧结构性改革的调研报告》、《打造剑门蜀道旅游示范带,做强做大蜀道旅游品牌》等调研报告57篇,向市“两会”提交《突破性推进军民融合产业发展》、《精准制定易地搬迁扶贫政策》等提案议案347件,报送《高度重视农村集体“三资”管理存在的问题》等各类社情民意131余条,为党委政府科学决策提供了重要参考。二是发挥统一战线优势助力脱贫攻坚成效显著。先后在纪念九广合作30周年大会和致公党中央精准扶贫结对帮扶中期推动暨经验交流会上,组织市级各民主党派参加学习交流,召开民主党派社会服务工作经验交流会,制定《市级民主党派服务“十三五”行动计划》。持续实施乡村英语女教师培训、美国科技教育协会教育工程、中山杯汉字读写大赛、农村教育烛光行动、康桥光明行动、思源工程、彩虹行动、中国西促会社会扶贫、九广合作、温暖工程等民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社、中华职教社社会服务品牌。6个市级民主党派对口帮扶6个贫困村31户贫困户,各民主党派2016年协调争取各类物资资金累计达3684.85万元。在全省功臣关爱基金总名额逐年减少的情况下,我市再争取8名抗战老兵惠助对象,占全省总名额10%;成功承办中国致公党精准扶贫结对帮扶中期推动暨经验交流会,促成致公党中央在苍溪县文昌小学实施“致公爱心妈妈”捐赠项目,捐助衣物、棉被、电脑及贫困村基础设施资金60万元;重视发挥中华职教社团结、联系国内外职业教育界有关人士的桥梁和纽带作用。在全省市(州)率先成立市级职教社组织,解决人员编制和办公条件,支持市职教社组织四川信息职业技术学院、四川核工业技师学院等4所省、市属职业院校参展第十六届西博会,助推川陕甘结合部职业教育融合发展。成功争取第三批400名品学兼优的中职贫困学生享受中华职教社“温暖工程教育移民项目”三年帮扶计划,每年争取资助资金80万元。按照市委要求我部组建驻村工作队选派年轻干部全脱产担任陶龙村第一书记部机关干部全覆盖结对帮扶贫困户部务会全年6次研究陶龙村脱贫攻坚工作协调解决实际问题通过深入开展三讲一议活动宣讲脱贫攻坚政策组织村组干部致富带头人到利州区龙潭乡赤化镇和青川县部分乡镇考察学习等方式引导贫困户主动投身脱贫攻坚三是探索新的社会阶层人士统战工作。落实2名同志为新的社会阶层人士统战工作具体责任人,印发《关于做好新的社会阶层人士情况统计工作的通知》,完成统计工作,掌握了新的社会阶层人士构成情况,各类人士共计8万余人,先后推荐3名同志参加省级专题培训班学习,向省委统战部推荐10名新的社会阶层代表人士进入全省数据库。充分发挥组织平台作用,引导新的社会阶层人士参与光彩事业,投身脱贫攻坚,开展公益捐助等活动,为服务全市脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”注入新活力。

4)积极维护民族宗教领域和谐稳定。一是召开全市民族宗教代表人士座谈会和市级宗教团体负责人座谈会,协调举办全市民族宗教政策法规培训班,及时传达学习和贯彻落实全国、全省宗教工作会议和全省城市民族工作会议精神。二是贯彻落实市委市政府《关于加强新形势下民族工作的实施意见》,协调有关部门先后向民族乡村投入各类资金1.55亿元改善交通等基础、饮水设施,完善卫生等公共服务,扶持特色种养等致富产业。三是主动谋划开展民间信仰前期调研工作。

5)围绕“两个健康”促进非公有制经济健康发展。一是持续推进理想信念教育活动。先后召开专题会议和理想信念教育实践活动动员会议,深入学习习近平总书记系列重要讲话,组织40名非公经济人士赴市预防职务犯罪警示教育剑阁基地开展廉政警示教育,牢固法治意识,强化非公有制经济人士思想引领。举办银企对接座谈、法律服务和财税管理专题培训会,组织优秀企业家代表参加创新发展高层论坛和浙江大学培训,举办“亲”“清”新型政商关系专题学习研讨和警示教育,提振发展信心,适应新常态,全年培训500人次。二是推动民营经济转型升级。贯彻落实市委《关于大力促进民营经济跨越式发展的意见》,鼓励和支持民营经济又好又快发展,协调有关部门落实产业引导、市场开拓、财税扶持、企业减负等政策,支持企业品牌建设、科技创新、现代企业制度建设,有力地推进了民营经济持续快速发展。协助市委落实《关于切实做好2016年市领导联系企业相关工作的通知》和《促进当前经济稳增长十八条措施的通知》,协调解决36家民营企业反映的债务债权纠纷、土地办证等32项问题。支持举办“春风行动”和“就业扶贫”大型招聘会,解决企业用工缺口5000余人。三是引领参与脱贫攻坚。积极协助召开全市“万企帮万村”精准扶贫推进会,采取“一企一村”“一企多村”或“多企一村”等帮扶形式,有针对性地与贫困村、特困户签订《村企(商、协会)结对帮扶及共建协议书》,209户非公有制企业对接帮扶115个贫困村,采取资金物资扶贫、智力扶贫、就业扶贫、产业扶贫、商贸扶贫等形式,投入资金及物资2000余万元。打造苍溪县云峰镇柏树村全市“万企帮万村”精准脱贫示范点,动员8个市直属行业商(协)会、部分民营企业家开展帮扶。在今年“扶贫日”活动中,全市22家工商联直属商协会和企业捐赠现金109万元。四是指导市、县(区)工商联换届工作。

6)党外代表人士队伍建设取得新突破一是多措并举加强党外代表人士教育培养。全年选派36名干部参加省委统战部组织的中央、省社会主义学院和全国著名高校学习培训,按规定完成省委统战部下达的年度调训任务。支持党外代表人士培养,强化素质提升,与市委组织部密切配合,统筹推进党外干部培训。支持打造同心教育实践基地。推进省社会主义学院广元教学实践基地建设,支持旺苍县、青川县、昭化区打造旺苍县木门小学—国华中药材种植基地、青川县沙州镇江边村和广元民盟烛光中学等教育基地建设。近两年来,省内外各类专题培训班共10批500余人次赴我市考察调研。二是协助市委加大党外干部安排使用,严格执行相关政策规定。

7)创新机制深化“九广合作”工作一是健全联络联系机制。建立联合拜访工作制度,主动与招商、发改、经信等部门协同配合,提升拜访质效。投入资金10万元开设“九广合作”网上服务平台,强化在线互动功能,及时公布重大招商引资政策、重点产业项目等合作需求,公开招引项目104项,达成意向性投资项目10余个。二是探索“校地合作”机制。重视发挥九三学社在高校、科研院所人才、技术优势,争取北京大学医学部、北京大学人民医院、西北农林科技大学与市政府签订“市校合作”协议,支持广元中心医院“严重创伤区域性救治体系建设”项目建设,在北京、上海等地知名医院免费顶岗培训我市医卫人员20余人,赴广开展疑难杂症会诊20余次,举办农业现场指导和前沿性专题讲座10余次。三是推动“十三五”时期九广深化合作。结合我市“十三五”规划和市第七次党代会精神,签订《十三五时期“九广合作”协议》《川陕甘革命老区九三学社区域合作协议》,筹备创建“九广合作科技成果转化基金”、九广合作科技成果孵化园。

二、部门概况

市委统战部下属二级预算单位6个,下属事业单位1个,总编制34名,其中行政编制26名,其他事业编制5名,工勤编制3名。在职人员总数35人,其中行政人员29人(领导干部超编2人,军转安置超编1人),其他事业人员4人,工勤人员2人。

三、收支决算总体情况

2016年市委统战部本年收入合计987.54万元,其中:财政拨款收入987.5万元,占100%

2016年市委统战部本年支出合计940.58万元,其中:基本支出609.87万元,占65%;项目支出330.71万元,占35%

四、财政拨款收支决算情况

市委统战部2016年度财政拨款收支总决算987.54万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计增加95.42万元,增长10.7%。主要原因是2016年市人大、政协、工商联及6个市级民主党派换届,承办了纪念“九广合作”30周年暨创新型企业家论坛和中国致公党精准扶贫结对帮扶中期推动暨经验交流会等全国性大型会议活动,组织机关干部职工加大对帮扶村开展常态化帮扶工作。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市委统战部2016年度一般公共预算财政拨款支出940.58万元,占本年支出合计的91%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加83.19万元,增长10%

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市委统战部2016年一般公共预算财政拨款支出940.58万元,主要用于以下方面: 一般公共服务支出440.41万元,占47%;统战事务支出418.94万元,占45%;社会保障和就业支出33.36万元,占3.5%;医疗卫生支出18.17万元,占2%;住房保障支出29.7万元,占2.5%

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务201(类)02(款)08(项):2016年决算数为440.41万元,完成预算109%,决算数大于预算数的主要原因是2016年市人大、政协、工商联及6个市级民主党派换届,承办了纪念“九广合作”30周年暨创新型企业家论坛和中国致公党精准扶贫结对帮扶中期推动暨经验交流会等全国性大型会议活动,组织机关干部职工加大对帮扶村开展常态化帮扶工作。

2.统战事务201(类)03(款)04(项):2016年决算数为418.94万元,完成预算110%,决算数大于预算数的主要原因是2016年市人大、政协、工商联及6个市级民主党派换届,承办了纪念“九广合作”30周年暨创新型企业家论坛和中国致公党精准扶贫结对帮扶中期推动暨经验交流会等全国性大型会议活动,组织机关干部职工加大对帮扶村开展常态化帮扶工作。

3.社会保障和就业208(类):2016年决算数为33.36万元,完成预算117%,决算数大于预算数的主要原因是15年年底单位军转安置1人未纳入16年预算。

4.医疗卫生与计划生育210(类):2016年决算数为18.17万元,完成预算102%,决算数大于预算数的主要原因是15年年底单位军转安置1人未纳入16年预算。

5.住房保障支出221(类):2016年决算数为29.7万元,完成预算105%,决算数大于预算数的主要原因是15年年底单位军转安置1人未纳入16年预算。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市委统战部2016年一般公共预算财政拨款基本支出940.6万元,其中:

人员经费432.18万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费508.42万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市委统战部2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为21.55万元,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,公务用车购置及运行维护费支出决算为9.21万元,公务接待费支出决算为12.34万元。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数,主要原因是公务出国为零,2016年7月公务车辆改革单位未保留车辆。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少22.58万元,下降51%,其中:因公出国(境)费支出决算减少0.66万元,下降1.5%;公务用车购置及运行维护费支出决算减少15.54万元,下降35%;公务接待费支出决算减少6.38万元,下降14.5%。增减变动的主要原因:2016年我部无因公出国出境情况,公务车辆改革后我部无保留公务车辆,严格控制公务接待标准。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算9.21万元,占43%;公务接待费支出决算12.34万元,占57%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费9.21万元,其中:公务用车运行维护费支出9.21万元。主要用于日常统战事务工作(民族宗教、九广合作等)所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费12.34万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待120余批次,1400余人,共计支出12.34万元,具体内容包括:用于推进“九广合作行”签约项目跟踪落实接待费用,接待“九广合作”九三学社各地专家、学者赴广开展智力帮扶,民主党派各省市来我市交流,职教社等组织来我市交流,各省市统战系统来广考察交流。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,市委统战部机关运行经费支出176.07万元,与2015年决算数基本持平。

(二)政府采购支出情况

2016年度,市委统战部政府采购支出总额15.77万元,其中:政府采购货物支出15.77万元。主要用于日常办公需要。

(三)国有资产占有使用情况

截至20161231日,市委统战部公有车辆5辆,其中:一般公务用车5辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效情况

附件: 中国共产党四川省广元市委统战部(汇总).xls

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